Staats- und Steuerungstheorie
Dozent: Prof. Dr. Michael Haus
Zuordnung: Seminar für Bachelor / Lehramt
Inhalt:
Die Aufgabe des Regierens wurde in der politischen Ideengeschichte schon früh mit dem Steuern eines Schiffes verglichen. Im modernen Wohlfahrts- und Planungsstaat gelangte der Begriff der Steuerung wieder zu Prominenz, stand aber bald unter dem Eindruck der Ernüchterung in der Verfolgung weitreichender Reformambitionen. Der Staat der Moderne soll die Autonomie unterschiedlicher Teilsysteme der Gesellschaft zugleich respektieren und sie auf ein gesellschaftsverträgliches Funktionieren ausrichten. Dabei soll er weiterhin demokratischen Ansprüchen gerecht werden. Die Frage, ob der demokratische Staat dazu in der Lage ist, die Gesellschaft zu steuern, wurde auch auf theoretischer Ebene sehr kontrovers diskutiert. Kritiker des Steuerungsanspruchs verweisen auf die systematische Überforderung des Staates mit Erwartungen, die dieser nicht erfüllen könne. Mit der ‘Governance-Perspektive’ wurde hingegen eine Erweiterung der Steuerungstheorie vorgenommen, die die Potentiale der Gesellschaft zu Selbststeuerung systematisch einbeziehen und institutionalisieren wollte. Der Staat wurde als hierarchische Steuerungsinstanz in Frage gestellt, ohne den Anspruch auf politische Gestaltung der Gesellschaft aufzugeben. Neomarxistische Theorie verweisen demgegenüber auf die von der kapitalistischen Ökonomie ausgehenden Imperative und hegemonialen Projekte der Gesellschaftsgestaltung, an die auch der Staat angepasst werde. In der Lehrveranstaltung sollen die Etappen dieser jüngeren Steuerungsdebatte nachvollzogen und anhand von Beispielen vertieft werden. Insbesondere soll der Zusammenhang von Steuerungskonzepten und Leitideen der Staatlichkeit deutlich werden. Ziel ist eine kritische Auseinandersetzung mit der Angemessenheit der Rede von ‘politischer Steuerung’ in der Erschließung unterschiedlicher Theorieperspektiven und deren Anwendung.
Literatur:
Benz, Arthur (Hrsg.) (2010): Governance – Regieren in komplexen Regelsystemen. Eine Einführung, 2., aktualisierte und veränderte Aufl., Wiesbaden.
Benz, Arthur/Lütz, Susanne/Schimank, Uwe/Simonis, Georg (Hrsg.) (2007): Handbuch Governance. Theoretische Grundlagen und empirische Anwendungsfelder, Wiesbaden.
Haus, Michael (2010): Transformation des Regierens und Herausforderungen der Institutionenpolitik, Baden-Baden.
Hay, Colin/Lister, Michael/Marsh, David (Hrsg.) (2006): The State. Theories and Issues, Houndmills und New York.
Jessop, Bob (2007): Kapitalismus, Regulation, Staat. Ausgewählte Schriften, Hamburg.
Lange, Stefan/Braun, Dietmar (2000): Politische Steuerung zwischen System und Akteur. Eine Einführung, Opladen.
Mayntz, Renate (1996): Politische Steuerung. Aufstieg, Niedergang und Transformation einer Theorie, in: Beyme, Klaus von/Offe, Claus (Hrsg.): Politische Theorie in der Ära der Transformation, PVS-Sonderheft 6, Opladen: 148-167.
